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“退圩还湖”还洪泽湖一汪清水
发布日期:2022-01-10 05:30   来源:未知   阅读:

  新年伊始,洪泽湖北岸的泗阳县卢集镇渔民马广兵,在本村的家门口就业点吨袋厂上班了,正式告别一辈子“靠水吃水”的生活。

  距吨袋厂不远处,是烟波浩渺、水天一色的洪泽湖。此时的洪泽湖,碧波荡漾,白云舒卷,水鸟翱翔,宛若一幅美丽的生态画卷。泗阳境内的洪泽湖由往昔的满眼圈圩塘口,转变为如今的生态好环境美,用当地渔民的话说:“洪泽湖生态好,多亏了退圩还湖。”

  洪泽湖,是我国第四大淡水湖,也是淮河流域最大的湖泊型水库,泗阳人的母亲湖,具有蓄洪、通航和供水等综合功能。然而,由于监管不力,上个世纪洪泽湖湖区被大面积圈圩养殖和开垦种植,湖泊的调蓄、行洪、生态、供水等功能受到影响。

  洪泽湖生态治理保护等不得!2013年底,泗阳在洪泽湖周边县区中率先启动退圩还湖规划编制工作,根据相关批复,该县洪泽湖保护面积347平方公里、蓄水保护面积210平方公里的湖区内,共需清退圩区37.64平方公里,恢复自由水面31.7平方公里。泗阳县作为苏北财政困难县,对该项目投入了大量的人力财力,勒紧裤带挤出经费修复生态。

  说易行难。“退圩还湖”刚启动,养殖户既得利益、渔民上岸、渔民转岗就业等矛盾就扑面而来。泗阳县水利局局长仓义晶介绍,多种形式的宣传效果不明显,“退圩还湖”因动了养殖户的利益,久占为业的他们开始阻工上访。

  “对于违法侵占、无理取闹的不能迁就,对有法可依、诉求合理的尽量满足。”在卢集镇一标段施工现场,仓义晶说,县里从尊重历史、尊重事实出发,按照确权土地、有证塘口、无证塘口、国有滩涂种植等几种类别,制定了科学详实的补偿标准,分类补偿。

  对于专业渔民,县里专门出台补偿安置政策,一是全部弃捕弃养,塘口按照相应标准补偿外,给予每户过渡保障,同时提供就业培训、一次性住房补助、小额创业贷款等扶持政策;二是不弃养弃捕,异地集中安置30亩塘口,超出面积按照相应标准给予补偿。

  洪泽湖“退圩还湖”工程呈U形环绕三个乡镇,战线公里。在战线长、标准高、难度大的情况下,保证工程质量、搞好生态修复,是“退圩还湖”工程成功与否的关键。

  站在“退圩还湖”工程二标段,我们看到十多条挖泥船正在水中作业。工程项目经理姚鹏介绍,二标段位于位于“退圩还湖”工程的中段,清退区共有32个小区,涉及范围21.28平方公里,工程包括圈圩清退、水土保持、生态修复等任务。

  “退圩还湖”,规划为先。泗阳退圩还湖工程前期规划工作花费了近四年时间,进行了大量的实地勘察工作,省政府、省水利厅组织了十余次专家审查会议,充分考虑了国土、渔业、环保等部门意见,编制了科学的实施方案。挂在“退圩还湖”工程指挥部墙上的施工图纸,标注着大大小小上万个图斑,每个塘口都清楚的标识了面积、塘主姓名。

  “刚进场施工时,洪泽湖到处都是圈圩围网。看不到湖在哪儿岸在哪儿。这些圩坝,都有两三米高,圩坝围网望不到边。”岳宇说。清理这些圩坝围网,做通渔民农户工作是前提,指挥部采取“做通一户、施工一户”的办法,见缝插针,上足人力、机械,施工高峰期,施工人员达600余人,施工机械500余台套,日均土方作业超过10万方。目前已完成工程总量的85%。

  施工标准,如何保证?本项目质量控制标准主要是坐标和高程,湖岸线、排泥场边线严格按照省水利厅批复的坐标施工,不能前后移动,湖底高程按照11.3m控制,不能超挖,也不能欠挖。质量控制由监理单位、第三方检测单位严格把控。

  为解决拆圩、清淤土方堆放问题,泗阳科学规划了17个排泥场。目前,17个排泥场共计面积8900亩,既解决了清退湖区弃土堆放难题,又为洪泽湖岸线未来社会、经济发展预留了空间。

  成子湖旅游度假区,一拨拨游人或冲浪,或观景,或垂钓,尽情地体验着“渔文化”带来的快乐。成子湖作为洪泽湖的组成部分,昔日一眼望不到头的围坝围网,如今被旖旎迷人的风景所取代。

  “退圩还湖”后,泗阳县不是“一退了之”,而是用系统化思维,注重长效治理,边清理清退,边生态修复,边开发利用,提高洪泽湖的“生态颜值”。

  渔民马广兵退掉洪泽湖40亩围网水面后,他用政府补贴和积攒的钱在镇上买套180平方米房子,一家人告别以船为家的生活。马广兵也已找到了家门口就业岗位,月薪三四千元。

  渔民上岸,关键是要有房住、有事做、有钱赚,生活有保障。仓义晶说,根据县里专业渔民安置政策,专业渔民上岸后居住条件、生活水平得到了较大提升,全县150户专业渔民全部选择上岸。

  生态治理保护,是退圩还湖的应有之义。泗阳根据工程实施方案,在深水区、近岸浅水区模仿洪泽湖湖泊的自然生态修复,人工栽种芦苇、荷藕,人工放养鱼苗,逐步恢复洪泽湖生态湿地功能。

  “退圩还湖”产生了防洪、调蓄、生态、经济四大效益,恢复防洪库容2200万立方米,恢复供水调蓄库容约6000万立方米,增强了湖泊调蓄、行洪、供水能力,湖泊水质稳定为三类水,成为泗阳人饮用水源地。同时,改善了洪泽湖生物群落自然栖息环境,生物种群、生物栖息实现了多样化,鱼鸟种群数量增加到200多种。生态环境好了又带动了沿岸的旅游经济发展,大大促进成子湖片区扶贫攻坚工作。

  泗阳“退圩还湖”工程建设以来,省内兄弟县区多次前来学习工程建设、组织架构、补偿标准制定等经验,得到了省市领导、省水利厅和省洪泽湖管理委员会领导的高度肯定。省水利厅厅长陈杰说“泗阳的退圩还湖工程为全省湖泊治理工作提供了样板,值得全省推广”。(石志桥)



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